以“智”促“治”建强城管大脑——成都市探索超大城市现代化治理的智治路径掠影

　　近年来，成都市城市管理委员会积极推进智慧城管建设，探索创新超大城市敏捷、高效、智慧、智能的治理方式，以科技赋能、强化全周期管理，持续提升城市智慧管理水平，助力成都创建全国文明典范城市，以高效能治理助力市民群众高品质生活。

　　智慧城管整体框架基本形成

　　2019年成立以委主要领导任组长的智慧城管规划建设运维工作领导小组，深入实施“互联网+城市管理”战略，建立“2162”智慧城管工作框架；2022年成立以委主要领导为负责人的成都城市管理“一网统管”联合实验室，通过课题研究和场景设计推动智慧城管建设。

　　编制成都市智慧城管“十四五”规划，提出未来五年智慧城管发展目标和路径，明确一批“十四五”期间智慧城管主要指标和支撑项目。

　　发布城市道路桥梁、城市照明、环境卫生、行政执法基础数据规范4项地方标准和综合管廊、户外广告招牌管理数据规范等10余项委内标准。

　　智慧城管应用场景纵深推进

　　成都市本级已建成业务管理系统23个，区（市）县自建系统32个，涵盖数字城管、道桥、照明、扬尘监管、执法监管等业务板块，基本实现城市管理领域智能监管全覆盖，真正实现“润物细无声”般的城市治理。

　　数字城管方面，数字化城市管理信息系统除东部新区外已实现全覆盖，在全市域范围建立市、区（市）县二级平台，完成信息系统集中部署。

　　市政设施监管方面，建成桥梁健康监测系统、道路桥梁管理信息系统等7个业务管理系统，创新运用BIM（建筑信息模型）技术，实现了桥梁设施的可视化、精细化、集成化的全生命周期管理，对城市重点桥梁实时监测运行状态，确保安全运行，建立城市道路桥梁管理维护“一网总览、资源整合、全程调度”的新模式。

　　占道施工方面，建成成都市占用（挖掘）城市道路信息管理平台，实现项目审批、项目点位、过程监管、违法违规等数据共享和施工项目全链条闭环监管，办件时间相较以前缩短一半以上。

　　执法管理方面，运用成都市综合行政执法智慧服务平台，实现城市管理执法全流程线上办理，为执法有证可依、监督有“屏”为据提供支撑，实现指挥调度的可视化、扁平化。

　　城市照明方面，建成成都市城市照明综合监管平台，实时获取城市照明环境运行状况，实现对城市路灯和景观照明设施的开关灯时间控制和数据监测。

　　扬尘监管方面，建成工地扬尘监控及建筑垃圾运输处置信息和监管平台，实现“5+2”中心城区建筑垃圾排放、运输、消纳、监督等环节智能化监管。

　　数据资源管理工作体系基本建立

　　开展数据大会战，制定《政务数据资源共享管理办法》，构建城市管理基础数据资源库，在全市数据目录体系内细化制定了包括133个数据大项、299个数据小项、3359个数据字段的《城市管理数据资源目录》，基本建立起数据目录体系。

　　完成城市综合管理数据资源中心（一期）建设，汇聚8大类384.02亿条数据，共享数据目录246个，为市级部门提供数据共享接口120个，数据调用服务超过684.6万次。

　　完善网络安全体系。印发《网络安全工作责任制实施细则》，明确网络安全责任主体，定期开展网络安全检查和漏洞隐患排查，建立网络安全应急处置机制，提升网络安全防护和应急处置能力，保障智慧城管“云上一座城”的安全运行。

　　城管城运分中心建设扎实推进

　　成立以主要领导任组长的城管城运分中心试点建设工作领导小组，印发《市城管委智慧蓉城运行分中心试点工作方案》，明确试点建设的六项重点任务、主要职责、责任单位和完成时限，每周专题研究、及时安排调度。

　　明确“两室两中心”组织模式及常态、应急两种运行管理模式，建立四级值班值守工作体系，打造市城管委“第二办公区”，建立相应工作标准、运行机制和事件处置流程。

　　完成指挥调度体系建设，与市级城运平台指挥调度系统和委属单位、区（市）县城管执法部门系统上下联通，实现基于业务指挥系统和天翼对讲系统直达单兵的终端指挥。

　　以城市管理高质量发展体征指数为载体，建立安全、整洁、有序、便民四个维度共387项指标体系，用分数表征城市管理工作体征；集成融合城市管理领域各系统的数据与界面，初步搭建“智慧蓉城城管城运分中心平台”，主要包括城市运行一张图、事件中枢、综合服务、专业管理等模块，汇聚道桥、照明、扬尘、执法、数字城管5大业务板块数据和16个业务管理信息系统，基本建立城市管理“一网统管”机制。

　　责任编辑：广汉