桐乡市：创新探索以“门责制”管理机制撬动城市文明大提升

　　近日，全国首部具有桐乡特色的“门责制”县级地方技术性规范《城市市容环境卫生门前责任制管理规范》正式出台。自2019年以来，桐乡市积极推行沿街主体“门责制”管理，夯实文明城市创建沿街主体责任，探索形成“政府部门联管+自治联盟共管+个体自管”的叠加式管理模式。目前，该市3.5万家沿街主体已实行“门责制”管理，日均各类问题处置效率较推行前提高63%，城市“十乱”发生率下降44%，城市管理群众满意率提高至97.6%。

　　推行“一责一表”机制

　　基层基础再夯实

　　系统梳理沿街商户、单位等主体在城市管理领域承担的法定义务。结合法律法规的“立改废”以及嘉兴地方立法情况，在原有“门前三包”基础上，将生活垃圾分类、依法养犬、文明行为促进等涵盖门前所有自我管理责任纳入“门责制”管理，共计7个方面88个行为。

　　通过逐一签订“门责制”告知书，张贴门责制告示牌等方式，推动门责制内容家喻户晓，人人遵循。目前，已有3.5万家商户、工地等主体纳入“门责制”管理，签订自治公约表10万余份，切实将日常城市“不文明行为”溯源和追责到责任人。

　　推行“一店一码”智管

　　精准服务送基层

　　创新公共服务渠道，全面排摸沿街单位经营业态、行业归类、责任人等各类管理要素，并将所有信息集成对应的二维码（“桐城e码”），设置在门责制告示牌，实现“一店一码”式管理。通过大数据分析，形成单个主体、整条街路、商圈区域等各层级管理对象整体画像，推行城市数字化管理。

　　同时，将信息公开、内容反馈、业务办理等纳入智治范畴，群众扫码即可办事，建立商户、企业单位等主体“一户一码”精细化、信息化管理机制，同步建立“最多找一人”机制，整合各部门不同的职能资源，制定“资源清单”“项目服务清单”，建立“共享库”，通过开展形式多样的服务活动，提升服务实效，目前，实现上门代办、线上办理审批项目2万余件。

　　推行“一图一册”总评

　　城市文明再升级

　　制定沿街商户“门责制”正、负面评分图，实行“一店一册”动态化管理打分，明确打分的主体、标准、流程和结果运用等内容，把抽象任务变成具体清单，把定性要求变为定量指标，促使基层治理工作由虚到实、由定性向定量转变。

　　设立“红黑榜”“星级文明商户”等评比制度，将结果运用与“信用贷”等政策优惠挂钩。现已组织开展红黑榜评比8次，评选红榜主体80家，开展“文明商户”评比4次，评选“文明商户”2000家，并联合金融机构，以市区东兴商圈为试点，向文明经营户提供“三治商户贷”优惠政策，推动全市文明秩序向好。

　　责任编辑：广汉