郑州城市管理综合执法监督飞行新模式：“一体两翼”

　　新一轮城市管理综合执法体制改革以来，郑州市站位国家队，对标“北上广”，建立健全“一体两翼”工作体系，不断提升全市城市管理综合执法监督工作水平，全力推进郑州国家中心城市现代化建设。

　　“一体”是以城市管理综合执法监督规范化建设为统领，“两翼”是以实操化为核心的“大练兵、大比武、大提升”内强素质能力行动和以精细化为核心的“精管理、优服务、暖民心”外树形象作风专项行动，并建立相应组织机构、运行机制、考核督导工作体系。

　　一是深化规范化建设，印发了《关于加强城市管理综合执法规范化建设工作的实施意见》，持续开展规范化创建、培训、考核、评比、督察，注重依照标准规范对各区县（市）执法车辆装备、人员着装、执法行为用语、执法文书案卷等方面进行经常性、随机性督察检查，并将考评督察情况及时通报各区县（市），在全市树立了守规范、抓规范、促规范的明确导向，带动了执法效能和服务质量提升，形成了统筹协调、上下联动、一体运转的城市综合执法模式。

　　二是强化练兵比武，将练兵比武作为规范化建设的重要内容，制作了《如何办好一个执法案卷》等10个精品课程和《证据调取注意事项》等20部培训视频，推动培训内容和教材的标准化，并在全市开展业务知识考试、模拟现场执法、案卷评查、以案促改、集中研讨、队列训练比武等，形成了用真心学、下真功练、凭真才比、靠真功上的浓厚氛围，全体执法人员又博又精的素质能力不断增强，为建设、发展、管理、运营好千万人口特大城市奠定坚实人才基础。

　　三是细化执法监督，探索精细化执法监督的有效方式方法，区分不同案源类型、自行履行和强制执行等情形，制订不同的程序规范和勤务标准；细化行政执法“三项制度”和住建部“721工作法”的内容要求，转化成标准化执法程序；出台城市精细化管理执法督察办法，常态化、长效化开展市容市貌、市政设施、占道经营、车辆停放、施工围挡、噪音污染、餐饮油烟、燃气安全、户外广告、渣土车管理、违法建设治理等执法重难点的专项整治和督导检查，营造“整洁、有序、舒适、愉悦”的城市环境和严格规范公正文明的执法环境；大力开展走访回访、座谈辅导、述职评议等暖民心行动，利用执法云台、无人机等数字技术和智慧城管建设成果赋能城市执法，实现执法全覆盖、工作零缝隙、服务零距离、诉求全响应，实现城市管理执法监督像绣花一样精细。

　　 “一体两翼”飞行模式下，重信重访、复议诉讼发生率不断降低，执法效能和群众满意度不断提高。在河南省首届城市管理执法职业技能竞赛中，郑州代表队荣获团体一等奖，郑州市城市管理执法支队包揽个人奖前3名。支队还被住建部评为2021年度巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。

　　责任编辑：广汉