加强城管系统人才队伍建设 推进重点站区治理水平提升

　　习近平总书记强调：“硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。”只有树立强烈的人才意识，尊重知识、尊重人才，才能吸引人才、用好人才，为发展凝心聚智，注入活力，增添动力，在奋力追赶超越的改革关键时期走在前列、履好使命。北京市重点站区要进一步加强城管系统人才队伍建设，为积极推进重点站区治理水平提升奠定人才基础。

　　一、盘活引才模式，切实把人才队伍建设的出发点放在调结构、优布局、讲效益上

　　随着北京市重点站区机构调整的深入推进，虽然人员数量不断增加，但人才结构性矛盾突出，尤其是高层次、专业化、多样性的城管系统人才匮乏，不同站区执法大队人才发展水平也不平衡，一定程度上制约了人才作用发挥和重点站区发展。今后，要加大聚才统筹力度，加强聚才平台建设，发挥聚才杠杆效应，做到量力而行、按需引进、效益最大。

　　（一）严格招考任用关

　　依托国际展会、体育赛会等重大活动服务保障的机遇，发挥城管作用，展示城管形象，以硬作为、好作风吸引人才，以人才的大汇聚促发展。结合工作实际和岗位缺口，提出人才需求，在上级主管部门统一部署下，通过公务员招录考试，选用政治思想好、专业知识强、综合素质高的优秀人才，在试用期间加大考核考察力度，切实把那些愿做事、会干事、能成事、不出事的优秀人才充实到城管队伍中来，进一步改善城管队伍结构。

　　（二）畅通交流选用关

　　按照“引得进、留得住、用得好”的原则，积极创造条件，畅通进出口渠道，吸纳、选调专业相似或对口的优秀中层干部从事城管工作，用新理念、新思维、新创举，推动城管工作质量和执行力提高。

　　（三）拓宽外智借用关

　　积极创造条件，借助“外脑”，努力构建“不求为我所有、但求为我所用”的用人机制。通过召开专家研讨会，邀请专家授课，聘请城管监督员等形式，博采专业才智。建立“城管开放日”“城管体验岗”等平台，启动“建言献策促提升”活动。组织辖区各大铁路交通枢纽的热心旅客参与日常管理，织密编外城管人员网，凝聚社会各界参与重点站区管理的智慧和力量。

　　二、把好育才重点，切实把人才队伍建设的关键点放在讲政治、有觉悟、强本领上

　　思想是行动的先导。紧紧扭住政治思想建设不放松，突出抓好城管系统人才队伍的人品官德、思想品德、职业道德培育，努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的城管执法“铁军”。

　　（一）锤炼党性修养。

　　深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻把握“两个确立”的实践性要求，切实将其内化于心、外化于行，始终做到“两个维护”。必须严格遵守党章，认真执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，从严落实组织生活制度，推进“三会一课”融入日常、抓在经常。必须坚定理想信念，自觉把小我融入大我，积极投身重点站区城管事业，实现和升华人生价值。必须重视意识形态领域工作，发扬斗争精神，增强斗争本领，在大是大非面前能挺身而出，敢于同不正之风作斗争。必须大力倡导社会主义核心价值观，加大系统内先进典型培养和宣传力度，弘扬主旋律，凝聚正能量。必须增强贯彻和落实的自觉性，对上级的决策指示和工作部署不讲条件、不打折扣，一以贯之地抓紧抓好，抓出成效。

　　（二）打牢思想根基

　　一名干部的觉悟，并非自然而然产生的，离不开思想境界的提升，需要不断在理论学习和斗争磨砺中坚定。要融会贯通地系统学习理解习近平总书记全面从严治党和依法从严治国的重要思想，做到学思践悟。及时跟进学习党的十九届六中全会精神，坚持原汁原味学习，逐字逐句研读，凝聚思想共识。结合深化党史学习教育和城管系统“学党史、守初心、担使命、强素质、树形象”专题行动成果，持续深入推进思想教育。要经常对照职责、联系思想，敏于内省、勤于修身，时时谈心、日日掸尘，及时校准偏差。

　　（三）加强培养锻炼

　　搞好学习培训，坚持新时代好干部标准，从政治思想、道德品质、依法行政、业务技能上多措并举，推进人才培训工作又活又实。坚持实践锻炼，积极选调优秀人才参与交通整治、疫情防控等工作，直面热点、痛点、难点问题，到矛盾集中、任务繁重、局面复杂的地方啃硬骨头、接烫手山芋。注重总结提升，引导各类人才在工作实践中探索社会治理的新特点，总结好经验，提升狠抓落实、应对风险挑战的能力。

　　三、健全管才格局，切实把人才队伍建设的着力点放在重团结、正作风、激动力上

　　好干部并非天生而成，也不可能一劳永逸。必须充分发挥党的政治优势、组织优势和群众优势，全面加强党对人才工作的领导，健全党管人才领导体制和工作格局，创新党管人才工作方法，不断推动人才队伍增进团结、增强作风、增长信心。

　　（一）抓制度规范

　　建立健全权力运行规范，完善重大决策调研和咨询论证、重大决策风险评估等制度，为各级各类人才良性成长构筑好安全屏障。加大各层级干部内部交流轮岗力度，强化干部多岗位培养锻炼，对在同一职位任满5年的中层正职安排好轮岗。进一步完善和细化城管系统人才培养体系，做到有目标、有举措、有成效，各级尽好各级的责。对各级各类人才的履职情况进行常态化专项检查，结合城管系统大数据建设，完善干部信息库，按年龄、学历、专业、职务等分类进行动态管理，为人才推荐任用提供便利快捷的数据支撑。

　　（二）抓作风建设

　　优良作风是人才队伍建设的核心内容。树立正确的权力观，牢记权力是为人民服务的，决不能用来谋取一丝一毫私利。做到严格执行纪律不走样，遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、远离红线不触碰，特别是严格请示报告、首问责任、失职追究等制度。始终严防“四风”反弹，树新风扬正气，自觉构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。突出各级领导和关键岗位从业人员“关键少数”的表率作用，坚持以身作则，带动系统内人才队伍形成时时守纪律、事事讲规矩的氛围。

　　（三）抓考核激励

　　认真落实平时考核办法，搞好总结测评，积极推选先进，切实做到政治上关心、工作上支持，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的正确导向，不断激励各级各类人才用心想事、用心谋事、用心干事。坚持系统思维，破除“论资排辈、求全责备”观念，辩证把握干部成长进步与事业发展需要，在队伍建设全局中推进优秀人才的培养使用。定期开展思想状况分析和谈心谈话，加强行为监控，发挥群众监督，严格落实城管执法铁规铁纪，引导大家正确认识自己、自觉接受监督。既长期坚持“严”的基调，又把关心关爱做到位，想方设法解决好人才队伍的冷暖和困惑。

　　四、走实用才导向，切实把人才队伍建设的落脚点放在正秩序、美环境、重服务上

　　围绕中心、服务大局，是人才工作的使命和价值所在。要立足推进重点站区高质量发展，围绕服务过往旅客，发挥各级各类人才作用，推动观念转变、形式创新和效率提升，坚持人尽其才，形成内容更多、形式更好、效率更高的服务新格局。

　　（一）坚持“旅客为本”

　　时刻注意维护好旅客安全便捷出行权利和合法权益，这是旅客的切身利益也是根本利益，必须放在心上、抓在手里、落在实处。坚持把旅客安全不安全、满意不满意、高兴不高兴、方便不方便这一根本原则贯穿到思想认识、决策部署、执法检查、管理服务的全过程。大力倡导“城管执法就是服务、城管执法就要服务、城管执法必须服务”的思想，多为旅客提供实在的服务，努力做到行政执法服务旅客、惠及旅客。

　　（二）坚持“内容为王”

　　随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，广大旅客的出行方式和习惯不断变化，出行需求也呈现出多样化、多层次的特征。紧贴重点站区发展的突出问题和旅客反映强烈的热点难点问题，持续开展“我为群众办实事”实践活动，用心、用情、用力解决好旅客的急难愁盼问题。注重在开展服务的过程中融入执法内容，深化服务内涵。一如继往地抓好黑车整治，做到“老炮不清零、我们不松劲，横下一条心，坚决战到底”。全面落实“721”工作法（即70%来自“工作中学习”，20%来自“向他人学习”，10%来自“正式的培训”），加强未诉先办、主动治理，最大限度地把矛盾消除在未发、处置在萌芽。

　　（三）坚持“基层为先”

　　基层直接面对旅客、直接服务旅客，最清楚旅客需要什么、喜欢什么，最掌握服务旅客的工作方法。多倾听基层好声音，挖掘一线好典型，“让听得到炮声的人参与决策”，鼓励一线同志大胆创新服务模式，推动百花齐放。树立基层优先的工作导向，用好用足现有政策，把人员、物资、装备等向一线倾斜。各级领导也应“站在听得到炮声的地方指挥”，直接到一线指导和帮助开展服务，激发一线同志成为投身重点站区改革发展事业的“主力军”，积极踊跃地服务大局、服务旅客，为建设国际一流的和谐宜居之都作出新的贡献。

　　责任编辑：广汉