济南：蹚出一条“大城细管、古城新治”特大型城市治理新路子

　　近年来，在济南市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局（市综合行政执法局）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续推动全面从严治党向纵深发展，做好黄河流域生态保护和高质量发展、建设新时代社会主义现代化强省会、创建全国文明典范城市、服务建设新旧动能转换起步区等文章，为持续打造“日清日新、洁净有序”全国一流的城市环境提供有力保障。

　　济南市城管局党组书记、局长市综合行政执法局局长 孙世会

　　回首过往，是用汗水浇灌的收获；展望未来，必须以实干笃定前行。2022年，将以“创新提升年”为主题，践行“七大城管理念”，抓好党建统领五项建设，突出内涵品质七大提升，优化服务保障五个机制，铸就“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的城管铁军，做城市“大管家”、市民“好家政”，持续打造“日清日新、洁净有序”全国一流的城市环境，奋力蹚出一条“大城细管、古城新治”特大型城市治理新路子。

　　站稳政治立场 做忠诚可靠的“领头雁”

　　治国理政重在基础，管党治党重在基层。基层党组织是确保党的路线方针政策以及决策部署贯彻落实的基础。2021年以来，济南市城管局党组严守政治纪律和政治规矩，关键时刻靠得住、信得过、能放心，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持续强化理论武装，筑牢意识形态堡垒，确保城市管理各项工作既为一隅增光，又为全局添彩，奋力在建设模范机关工作中走在前列、作出表率。

　　党组带头联合省住建厅开展省市一体化“共学共建”，执法支队与省住建厅建立常规化“结对子”、常态化交流共建机制。协助省住建厅，会同省委党史学习教育巡回指导组、省委讲师团、省委省直机关工委联合主办“我为党旗添光彩——最美建设者”巡回宣讲活动。在2021年世界城市日中国主场活动上，作为全国唯一的城管部门代表作主题发言。

　　为扎实开展党史学习教育，济南市城管局把党史学习教育内容作为理论学习中心组、党支部、干部教育培训的必修课、常修课，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。采取市局党组领学、机关党委督学、基层组织抓学、群团组织促学、党员线上自学、现场传输教学的方式全方位推进，创新专题领学、“带头讲党史”“微党课”“重走愚公路”等形式，走进大峰山党性教育基地、莱芜战役纪念馆、泺口九烈士纪念碑等地，强化红色教育、赓续红色血脉。

　　全局上下认真组织庆祝建党百年系列活动，组织“光荣在党50年”纪念章颁发暨“两优一先”表彰座谈会等主题鲜明的庆祝活动。采取放歌颂党、以诗颂党、党课赞党、活动咏党、参展念党、同心向党、共情爱党等方式，用红色精神滋养初心、提振干劲、增强本领。值得一提的是，市城管局获得市直机关合唱展演“最佳表演奖”；报送的《江山如画》光荣入选省直、市直机关工委联合举办的书画摄影展。

　　重视支部建设 打造特色化党建新品牌

　　党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。济南市城管局坚持标准化规范化特色化，在推动基层党建高质量发展上求突破，实施党支部高质量发展三年行动，做实做细党支部评星定级，分类推进党支部建设。在“五星级”党支部中，持续做好“示范党支部”评选；对三星级以上党支部，认真查漏补缺，整改提升；对三星级以下党支部，建立软弱涣散党支部台账，集中开展专项整治，推动机关党支部夯实基础、强化功能、高质量发展，力争三年内三星级及以上党支部比例达到100%。结合党建工作调研，对评星定级进行抽查检查，对“示范党支部”和新申报的“示范党支部”开展现场复核验收。

　　为强化“示范党支部”辐射带动作用，深化“一单位一品牌、一支部一亮点”建设，济南市城管局进一步完善理念、内涵、价值等文化软实力，转化为服务城管建设、助推城市发展的外在强动力。充分运用城市治理现代化研究中心、城市美学专家委员会、生活垃圾分类培训学院等平台，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化。抓好服务一线，各级领导干部以身作则、率先垂范，深入基层、深入一线，持续推进“行走的城管”“马路办公、马上就办”“包区挂办”走深走实，用脚步丈量泉城街巷，用真情服务市民群众，用实招办实事解难题；总结好基层群众的好点子、好办法、小窍门、小革新，提炼完善“马洪亮工作法”“杨琳工作法”“张现水工作法”等聚焦体察民情、饱含城管深情的基层工作法。坚持“721工作法”，推广1+5+N前置式“服务+执法”新机制，健全“大练兵、大比武”长效机制。把强化党建引领、深化基层党建探索与推动城管高质量发展、创造市民高品质生活、实现城市高效能治理紧密结合起来，深耕细耘“圆桌支部”党建联盟、“五心扁担精神”“马路党支部”“光明支部”等党建品牌的传导力、感染力、影响力，打造“小巷管家”“照亮回家路”“服务进社区”等特色项目。

　　探索“1+N”模式 促使党建与业务相结合

　　党建与业务是一体两面，必须坚持深度融合。党的建设是贯穿始终的重要内容，加强党的建设有利于促进业务工作优质高效开展。济南市城管局探索实行“1+N”模式，深化“争做强省会建设先锋队”主题实践活动，打造机关党建融入中心工作的新路径，着力将机关党建优势转化为改革发展优势。

　　“1”是制定《关于深化“争做强省会建设先锋队”主题实践活动的实施方案》。“N”是围绕2022年全市重点任务和党组中心工作，拓展服务发展载体平台，联合有关职能部门，开展多种形式的服务基层、服务企业、服务群众活动；深化省区市街居机关联动“双报到”，在解决发展所需、基层所盼、民心所向的突出问题上，推动“机关接地气、干部走基层”，广泛开展“我为群众办实事”实践活动；继续开展公开承诺践诺活动，年底评选公开承诺践诺优秀项目；发扬“严真细实快”工作作风，广泛开展市委市直机关工委“三亮三比”等各类竞赛活动，不断深化城管系统“三比三强”作风大提升成果；完善更高层次、更广领域、更深交流的省市一体结对共建，融合“一线工作法，行走的城管，马路办公、马上就办、包区挂办”等城管特色载体，服务社区治理、助推城市发展；锤炼“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的城管铁军，提高机关效能，优化营商环境；突出“政媒群”融合链和“融媒体”传播链，推动“党建+业务”“党心连民心”的“党建互联网”思维抓精抓细、落实落地。

　　截至目前，全市城管系统评选出10个基层党建品牌建设“示范案例”、16个“优秀案例”；被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号的市机扫大队，先后获得“全国文明单位”“全国工人先锋号”等荣誉称号120余项，涌现出“全国劳模”马洪亮、全国“五一劳动奖章”获得者释秀武等先进典型。督查大队全力打造以忠心铸剑、用精心磨剑、依丹心亮剑的“督查利剑”品牌，被市委市直机关工委命名为“示范支部”。市城管局“以城管党建大品牌引领城市品质大提升”相关工作，被省委省直机关工委网站和中国山东网宣传推广，并在省委省直机关工委主办的《机关党建》上刊登推介。

　　完善正风肃纪 加强党员干部警示教育

　　持之以恒正风肃纪，需要坚持严字当头，突出问题导向，精准发力、精准施治。济南市城管局一方面以案示警“敲重锤”，认真学习《关于深化市直机关工作纪律作风整改提升行动加强监督检查的意见》，严抓制度建设和队伍管理，用“身边事”警示“身边人”，坚决打好打赢机关纪律作风整改提升攻坚战。另一方面，整治提升“组合拳”，常态化开展任职谈话和廉政谈话，观看警示教育片、参观廉政基地等，形成教在经常、管在日常、严在平常的良好态势；制定出台《关于建立直属单位政治生态评价机制的通知》，严抓管党治党责任，严格政治生态评估；强化纪律作风隐患预警与排查整改，严格填报《市直机关纪律作风建设情况个人自查表》，认真梳理廉政风险点，采取“四不两直”方式，驰而不息纠治“四风”问题，坚决防止反弹回潮。

　　与此同时，济南市城管局加强党员教育管理监督，严格落实“三会一课”“主题党日”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，创新党员教育培训和实践锻炼形式。严格落实《20192023年全国党员教育培训工作规划》，全面加强党员教育培训，加强党务工作日常指导、业务培训，持续推进党务（员）干部素质提升，适时举办党务干部、“两优人员”、发展对象培训班，认真落实党内关怀帮扶激励机制；加强纪检队伍自身建设，严格机关纪委建设相关规章制度，加强对基层党组织纪委（纪检委员）的领导，开展纪委书记（纪检委员）向本单位党组织和机关纪委双述职。举办机关纪检干部培训班，提升机关纪检干部履职能力，心存敬畏、行有所止，筑牢防腐拒变的思想防线，推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设。

　　责任编辑：广汉