北京市召开公共服务设施暨广告牌匾规范治理工作推进会

　　2022年4月2日，北京市组织召开公共服务设施暨广告牌匾规范治理工作推进会，总结2021年公共服务设施规范治理、广告牌匾标语宣传品规范治理工作情况，部署2022年工作任务。

　　一、集中开展公共服务设施治理

　　2021年，北京市各区、各部门、各单位紧紧围绕首都城市战略功能定位，以落实城市精细化管理、新版总规、控制性详规和街道更新治理要求为主线，围绕重大活动保障积极推进规范治理，集中开展“四个一批”（拆除一批隐患违规设施、撤除一批占用步道设施、维修一批残破损坏设施、整饰一批脏乱破损设施）治理，全市网格系统公共服务设施问题结案率由2020年57.7%提高至74.8%，同比提高17.1%，为营造整洁、有序、安全的市容景观环境提供坚实保障。

　　►（一）结合重大活动保障开展公服设施治理。

　　北京市共拆除隐患违规公服设施1086处、撤除占用步道公服设施218处、维修残破损坏公服设施3515处、整饰脏乱破损公服设施3519处；其中大体量设施治理成效尤为显著：撤除废弃信息亭69座，撤除挪移把口占道报刊亭50座、撤除地铁便利车29座，完成全市1.1万余根老旧公交站杆站牌更换，完成崇雍大街、五四大街候车亭改造提升，改善乘客乘车环境。深化城区更新改造，统筹组织完成平安大街、五四大街、五塔寺路等16公里道路“多杆合一”、155台电力箱体“三化”治理，整合1601根杆体至831根，减量48%，有效净化、美化步道空间环境。

　　东城、西城、朝阳、海淀、丰台区围绕“1+30”处红色革命旧址周边开展集中治理，北大红楼、来今雨轩、马骏烈士墓、李大钊烈士陵园、二七纪念馆等区域环境品质显著提升。

　　朝阳区、海淀区、石景山、延庆区、昌平区围绕奥林匹克中心区、首体、五棵松、首钢场馆等冬奥场馆周边及沿线，全面推进架空线入地，开展公服设施规范治理，完成188公里架空线入地及规范梳理，拔除线杆4300余根，阜石路、中关村南北大街、五塔寺路、京藏高速、京银路环境面貌焕然一新。

　　►（二）统筹联动，全面落实动态精细化管理。

　　各区、各权属单位坚持预防与处置并重，严格落实分区分级处置要求，积极完善联动对接机制，29家市属及央属权属单位普查各类设施381.7万件，实现确权确责，确保案件精准派发。

　　聚焦12345市民服务热线群众诉求，突出群众身边公服设施问题治理，市城市管理系统共办理市民诉求50.32万件，同比下降16.69%。北京联通公司在全市2000组公用电话开通免费拨打12345热线功能，方便市民反映问题。

　　►（三）科技赋能，积极推进设施信息化管理。

　　各区推进城市二维码多场景应用，提升管理效能，全市1751条道路共计16.28万件公服设施安装二维码铭牌，“上户口、亮身份”，实现扫码即诉、扫码即知，切实提高问题处置效率。结合城市部件数据库，运用大数据分析、人工智能等手段加强预研预判，定期评估分析，突出问题前置管理，提升公服设施维护的科学、高效性。

　　东城区、西城区积极推进设施“二维码”与网格化管理系统试点对接，对1.7万余件设施二维码与网格部件进行核实比对，完成网格系统和设施二维码系统工作标准、流程和技术对接和联调联试，提升问题处置效率。

　　朝阳区探索实行“一码共治”机制，对相关设施、设备、管理区域，统一分发唯一二维码电子身份标识，居民、商户、工作人员等对城市管理中各类问题均可扫码上报，街乡属地、产权单位、管理部门及时跟进处理，实现接诉即办、未诉先办。

　　►（四）紧盯问题，提升专项治理工作效果。

　　开展设备箱专项治理，按照“消除隐患、规范标准、整洁美观、环境协调、精细节约”原则，各区、各行业管理部门牵头督促、协调推进，各产权单位认真落责、分区分级处置，完成设备箱治理5200余处，箱体脏污破损、闲置废弃、仓门敞开三大类突出问题网格案件下降20%。加强定期巡检，及时更新更换、维护保养，并在箱体上设置企业标识，安装二维码，全面提升设备箱管理水平。

　　开展围挡规范治理，按照全市2021年“疏解整治促提升”专项行动施工围挡治理工作会议要求，全年完成2500余处围挡规范治理任务。围绕建党百年、冬奥筹办，组织对“1+30”红色革命旧址、165处涉奥场所周边围挡开展规范治理，确保围挡干净、整洁、美观。

　　二、户外广告牌匾标识规范治理

　　►（一）出台地方性法规，奠定行业管理法治基础。

　　2021年9月1日《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》正式施行，进一步固化并完善了“户外广告设施依规划设置，牌匾标识依规范设置，标语宣传品依许可设置”的基本管理制度，强化了设置主体的安全管理和日常维护责任。

　　►（二）应用综合信息系统，提高为民服务效率。

　　为实现“底数清、情况明、数据准”的精细化管理要求，2021年9月“北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品管理综合服务信息系统”上线运行，方便企业、商户掌握规范、查询规划、咨询政策，实现了户外广告设施、牌匾标识、标语宣传品设置管理领域的“一网统管”。目前，系统中已上传公开固定式牌匾标识方案372件，连锁经营企业标识方案82件，公益宣传栏点位数量1.9万余个。

　　► （三） 持续抓好安全管理，违规治理取得明显成效。

　　不断强化户外广告安全管理，积极推进安全风险辨识评估规范编制，全年启动极端天气应急响应61次，排查安全隐患数量227处，全部得到有效治理。

　　其中西城区实现全行业、全链条安全管理，户外广告设施安全鉴定基础扎实，落实落地，在全市起到引领作用。全市完成违规大型户外广告设施治理1725块，各区自查治理违规广告牌匾标识3864块，违规治理取得明显成效。

　　通州区、延庆区发挥党建引领作用、部门协调联动机制，走在全市前列。

　　►（四）完成重大活动景观布置保障，展现“双奥之城”壮美画卷。

　　完成2022年北京冬奥会和冬残奥会景观布置工作。按照绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念和简约、安全、精彩的办赛要求，以“一核、四区、两轴、三线、多周边”为重点，打造了精彩非凡的城市景观，向世界呈现了独具中国特色的“双奥之城”壮美画卷。

　　三、扎实推进2022年公共服务设施、广告牌匾规范管理工作

　　►（一）开展公共服务设施治理，加强城市部件动态精细化管理。

　　6月底前完成五项设施治理。重点对阻车桩、棚亭柜、标识牌、宣传栏、设备箱5类设施开展集中治理，解决群众反映强烈的占道阻路、外观不洁、设置不规范、与周边环境不协调等问题。

　　一是阻车桩，撤除人行步道中央阻碍行人通行、人行步道出入口间距小于1.3米、距离盲道边缘小于0.25米、宽度小于2米人行步道以及学校、医院出入口占压人行横道线阻车桩；二是棚亭柜，撤除占用盲道、消防通道以及宽度小于3米人行步道的棚亭柜，拆除闲置废弃棚亭柜，纠正改变用途、挪移把口占路的棚亭柜；三是标识牌，纠正指示方向、拼写错误标识牌，维修更换变形、歪斜、锈蚀、褪色、字迹脱落标识牌，清除附着企业名称、商标或商业信息的标识牌，拆除违规设置非公路指示标识牌；四是宣传栏，撤除严重锈蚀残损、基础腐蚀松动、歪斜倾倒及占用盲道、消防通道、阻碍行人通行的宣传栏，调整优化设置数量过多、过密，布局不合理的宣传栏；五是设备箱，撤除废弃、闲置、丧失功能箱体，维修更换残破、损坏的设备箱体，整饰脏污、锈蚀、乱涂乱画、褪色、漆面脱落箱体，确保设备箱安全运行、箱体外观与周边环境相协调，并建立健全长效管理机制。

　　►（二）切实抓好市民反映强烈的护栏、围挡两个专项治理工作。

　　以12345市民热线及网格平台集中反映的公服设施问题为导向，4月至6月集中开展护栏专项治理，撤除占压盲道、斑马线护栏，撤除机动车分道线护栏，撤除小区、学校、医院出入口机非隔离护栏，撤除人行步道长距离护栏，撤除未设置交通标线或宽度小于6米道路护栏。按照“安全性、功能性、景观性”相统一要求，对全市施工围挡和非施工围挡开展规范治理，通过撤除违规围挡、规范脏乱围挡、巩固达标围挡，9月底前实现全市各类围挡安全、整洁、美观目标。

　　►（三）做好数字电话亭试点提升。

　　结合现有公用电话亭分布情况，围绕市民需求和提升道路公共空间环境景观需要，在天坛公园、友谊医院、北京南站、三里屯等10处不同场景点位，开展公用电话亭“数字化、景观化、复合化”试点建设，增加信息导览、手机充电、5G微基站等便民服务功能，并视运行情况推广应用。

　　►（四）加快推进《北京市户外广告设施设置专项规划》修订出台和街区户外广告规划编制工作。

　　根据街区风貌特色和功能定位，结合各地块用地性质和设置需求，加快街区户外广告规划编制，明确设置原则、控制系数、面积上限、设置密度、亮度控制及品质风貌等管控要求，划定户外广告设施禁止设置区域、限制设置区域和允许设置区域，推广朝阳区望京小街街区户外广告设施设置规经验，在全市全面推进街区户外广告设施设置规划编制工作，9月底前各区应完成辖区50%街区户外广告设施设置规划编制。各区按照“一圈一策”原则，优先编制重点商圈和商业集中区等设置需求强烈的街区规划；市级部门加强现场指导，及时组织属地和专家上门服务，帮助企业解决户外广告和牌匾标识设置中遇到的难点问题，持续优化营商环境。

　　►（五）加强违规户外广告设施治理。

　　加强统筹协调，形成“每月一台账、每月一派发、季度见成效”的挂销账治理机制，确保规范治理工作高效有序推进。各区落实自查治理机制，加大巡查检查力度，早发现早治理，每季度辖区巡查全覆盖。同时加大执法查处力度，明确治理时限，紧盯治理成效。

　　►（六）强化户外广告设施牌匾标识日常安全监管。

　　督促指导各区开展安全检查工作，积极推进安全隐患排查治理工作，持续更新隐患排查治理台账和大型设施安全管理台账，将安全管理台账录入综合服务信息系统，逐步做到底数清、情况明。组织开展应急演练，提高突发事件处置能力。

　　责任编辑：广汉